起航 扬起科教兴农的风帆——

基于吕梁市交城县农业科技咨询与调查的思考 

天高云淡，秋意盎然。2005年9月16日至20日，我们作为中国科协吕梁科技咨询专家团的成员之一，在吕梁市交城县开展了"中国科协科技咨询暨北京农学院先进性教育在吕梁"的活动。这次行动不仅延续着中国科协和北京农学院长期致力于革命老区的科技推广与普及的光荣传统，而且还肩负着学习革命老区艰苦奋斗、自力更生、不屈不饶、为国捐躯的伟大精神、践行"三个代表"重要思想的具体任务。这次活动我们主要采取田地指导与实地调研、座谈与个别交流等方式进行，现将我们的所见、所闻、所思汇报如下：

一、交城县农业基本情况

1、自然条件。交城县位于吕梁山东侧，太原盆地西缘，面积1508平方公里，境内地势西北高而东南低，平川仅有东南部一隅，面积150平方公里，海拔在800米以下，是太原盆地的一部分。西北部山区，山高林密，多为混合林。气候属温带大陆性 ，年均气温4℃至10℃，一月零下6℃，七月24℃，年降雨量440至680毫米，无霜期为150至180天。全县辖6镇9乡，现有人口40余万，共有耕地24.27万亩，农作物以小麦、谷子、高粱、玉米、水稻、土豆、豆类、棉花等为主。矿藏资源有煤、铁、石棉等。工业主要有机械、皮革、纺织、化工、煤炭 、缝纫、冶金、建材 、食品、造纸等行业。其中传统的皮毛业蜚声中外，梅花扳手远销欧美国家。同时，交城县文化历史悠久，人文景观众多。可以说，交城，处处蕴蓄着夺尽造物之巧的瑰丽奇伟，只有身临其境才会领略到交城深厚的文化积淀与独具风格的地缘魅力，才会体味到自然与人文在这里如何天人合一成为一种极致。

 2、交城县农业。交城县农业历史悠久，全区农业人口35万，其中80%在平川，人均耕地不足半亩，是典型的劳动密集型农业。平川主要以种植小麦、玉米为主，山区主要是发展畜牧业，农业产值占全县国民生产总值的30%，农民纯收入为2600元左右，低于全国平均水平。2000年在"地无三尺平"的山区实现了电视"村村通"，2002年在"村村通"的基础上实现了"户户通"，2003年解决人畜饮水问题，全部建成自来水工程，2004年又实现了道路村村通。先后被山西省授予"村村通"模范县、农业生态模范县称号、农业标准化模范县等称号。

3、特色农业。枣是交城的特色产品，交城骏枣是全国四大名枣之一，1987年上过国宴，1990年被选定为亚运会特供果品，1997年荣获澳门首届国际医药、营养、保健产品博览会"国际最高金奖"，1997年中国第三届农业博览会和1999年中国国际农精品博览会两次被认定为"中国名牌产品"。交城骏枣誉满三晋，尤其是瓦窑骏枣"八个一尺，十个一斤"，享有"枣中王"之盛名。我们对山西三木生态开发有限公司进行了调研与科技咨询。该公司是一家独资民营企业，企业家来自太原市，2000年在交城石壁山承包了800亩荒山，先后投入500万元，每年产枣达100万斤，年收入近150万元。同时，昔日的荒山已披上绿装，花果飘香，吸引太原等地市民远来果园，纵情山水，体验采摘乐趣，放松心情。该枣园吸纳了周围农民，吸引了广大市民，正成为多功能的农业生态枣园。

4、设施农业。交城县针对平川交通便利、农业设施较好的实际情况，大力推行了设施农业，主要以大棚蔬菜生产为主，是山西省的农业标准化生产基地。以洪相乡为例，全乡7 个行政村，有2万人口，95%的人口集中在平川，1.5万亩耕地，其中3个平川村都发展了大棚蔬菜产业，是交城县大棚的发祥地，共建成大棚3500多个，吸纳6000余劳动力，主要以反季节黄瓜、西红柿为主，每个大棚年纯收入为6000元，经济效益比较显著。

 5、生态家园富民工程。生态家园富民工程是农业部在交城实施的一项大型工程，项目设计到2006年8月底，全县将完成2000户户用沼气池的建设任务，并且努力使这些沼气池达到"三改"标准。即沼气池、厕所、猪圈有机地结合起来，实现农民沼气做饭、沼气点灯、沼液、沼渣施肥、养猪增收、粪便入池，干净卫生，节能高效的现代化生态家园模式。目前全县已完成沼气池建设900余户，还有不少正在建设施工的。建成的沼气池大部分已产气，农民已经用上了沼气。这项工程是生态学和循环经济学完美结合的产物，实现了经济效益、社会效益和生态效益的三统一，通过此项工程的建设，真正给交城县农民带来实惠，是一个实实在在富民工程。

 6、农业产业化经营。为了了解交城农业产业化经营的情况，我们对山西万通肉牛养殖有限公司进行咨询和调研。该公司总体规划占地２０００亩，其中建筑占地８００亩，草场占地１２００亩，是一家股份制企业，公司实行"公司＋基地＋农户"经营模式，充分发挥山区优质的牧草资源和良好的生态环境，首先在山区建立基地，由农户购买母牛，生产牛犊，公司同时为农民饲养繁殖架子牛提供系列化服务，长成架子牛以后，公司从农户手中收购架子牛，集中到公司进行工厂化肥育，然后活体出口到香港和澳门。公司目前已完成投资2700多万元，牛存栏能力达到3000头，育肥周期4个月；年可出栏肉牛9000头以上。农户每出售１头架子牛最少可实现纯收入1500 元，现年可带动农民实现纯收入1350万元。2005年新增加牛存栏规模5000头，总存栏能力达到8000头，年可带动农户实现纯收入３60万元。连同周边县养殖户在内，带动10000户以上肉牛养殖户，形成千家万户小规模养殖，龙头企业现代化育肥，带动广大农民脱贫致富。目前山西万通肉牛养殖有限公司是山西省规模最大、档次最高，全国排名前三的肉牛育肥企业，是吕梁市"优秀龙头企业"、"农业高科技示范园区"；是山西省"百龙企业"。2005年公司被国务院扶贫办认定为国家扶贫龙头企业，并通过了ISO9000国际质量管理体系认证。

二、对交城县农业发展的几点思考

 1、土地制度有待创新。由于交城县平川人均耕地不到五分，耕地整合的制度成本很大，无论是小麦生产还是，大棚蔬菜都难以形成规模经营，这就制约了"一村一品"产业格局的形成，也不利于新技术、新品种的引进与推广。今后应该构建土地交易市场，加快土地流转，引导土地的有偿转让或租赁，实现土地的整合与规模化经营。

 2、技术需求与技术供给脱节。从我们科技咨询与调研过程中可以得知，农民对新技术、新品种的需求很高，希望能够及时得到他们所需的技术支持，但是像我们这样深入田野为他们输送技术，排忧解难确实太少，遗憾的是时间太短，许多问题还来不及请教，其实有些问题对我们而言也是难题，一时解决不了，需要进一步研究。说明技术供给一方面没有及时传递到农民手中，另一方面还满足不了农民的需求，两者缺乏对接。

3、农产品质量安全意识不够。从我们交谈中得知，农民为了追求农产品外观，达到出售一个好价格，在销售前几天有意喷洒有毒农药的现象比较普遍，农药产流量较多，而且这些产品大部门经过流通市场流向太原和北京等地。当前质检部门根本没有采取有效措施，也缺乏监测制度和手段，农产品质量安全保障呈无序状态，应该引起相关部门的高度重视。

4、农村金融市场不完善制约了农业发展。在发展中国家，资本是发展经济的引擎，尤其贫困地区，资本的重要性不言而喻。然而，在咨询中我们发现，交城县的金融市场基本上排除了农民，农村信用社作为以服务"三农"为宗旨的金融机构，也是嫌贫爱富，把农户抛到九霄云外。农民对资金的渴望难以实现，许多技术引进、品种改良无法做到，从也影响到农业产业结构的调整。以大棚蔬菜为例，前几年正是小额贷款（每个大棚可贷款3000元，为5年期限）推动了交城县大棚蔬菜产业的发展，2003年以后取消了小额贷款，大棚增长数量不断下降，影响了蔬菜产业的壮大与结构升级。

5、乡村两级政府的职能有待转变和完善。随着农业税的取消和农村直选制度的建立与健全，一定程度上缓解了干群矛盾，农民的自主经营权和政治自主权得到了加强。但是乡村两级政府的工作职能没有明确，工作热情下降，主动性减退，盲目性提高，随意性增多，许多农村公益性活动没有很好开展，政府的引导作用和宏观调控职能没有发挥出来，从调查中得知，主要原因是税费改革后，乡村两级财政经费的短缺，无法保障两级政府的有效运转。

三、加快交城县农业发展的建议

1、提高认识。进入工业化发展中期，在两个"趋向"的指引下，我国正在实施"以工带农，以城带乡，工业反哺农业，财政支持农业"的"新重农主义"，采取了"多予、不取、放活"系列措施，促进了三农的发展。交城县虽然提出了"工业立县"的发展思路，但是不能无视农业的发展，在新的发展阶段，农业的功能已经发生很大变化，随着人民生活水平的提高，其生态功能更为重要。因此，各级政府必须认识到农业的新变化，需要用新思维、新制度来推进农业的新发展。

2、突出特色。农业已经进入了差异化发展的阶段，必须按照比较优势和竞争优势的原则进行农业结构调整。针对交城县的实际情况，一是要发展以骏枣、梨枣为主导的产业带；二是要构建以开发山区优质草场为主的肉牛一体化产业链。三是提升大棚蔬菜为主的设施农业的层次。四是加快以生态家园富民工程为依托的生态型城镇化建设步伐。

 3、加快高新技术引进与推广。要充分利用中国科协和北京农业学院在吕梁长期打造的科教兴农平台，不断引进实用、适时、实地的新技术、新品种，传播新知识，使代表先进生产力的科学技术与革命老区的优良传统融为一体，着力推进高新技术改造传统农业，创造新的经济生长点。

4、加大农业支持力度。要推进交城县传统农业向现代农业的实力转变，离不靠财政和金融的支持，离不开政府的宏观调控。一是要制定交城工业带工农业发展的产业规划；二是实施财政反哺农业的具体措施；三是要创新农村金融制度，搞活农村金融市场，确保农民的对资金的需求。四是要转变政府职能，提高政府扶持龙头企业、招商引资、引导农民对接市场的能力。

5、提高产业化经营水平。到目前为止，交城县涉农的龙头企业较小，产业化经营程度还比较低，以山西万通肉牛养殖有限公司为例，目前该公司虽然建立了"公司+基地+农户"的经营模式，规模也较大，但是其产业链尚未建立，产品附加值不高，公司的盈利水平不高，因此，要提高其产业化经营水平和国际竞争能力，还有许多工作要加强。一是产前要开发天然草场；建立良种肉牛繁育中心和奶牛胚胎移植中心，建立强大的架子牛供应基地；二是产中要建设肉牛的全自动化加工厂；建成万吨级配合饲料加工厂；完成动物综合疫病监测中心建设，沼气工程；建设大型冷藏工程，综合服务体系及商务中心，三是产后要拓展产品市场，实行订单生产，并且积极推进企业上市，融入资本市场，筹集发展与壮大资金。最终，建立起比较完善的生态肉牛产业链，确保企业进入持续稳定协调发展的运行轨道，形成生态肉牛产业化格局，产品占领国内市场，享誉国际市场。 

 四、自身的体会

 这次活动，我们倍加珍惜，从中不仅体会科教兴农的重要，领悟北农人先进性教育在吕梁的意义，还接受了革命老区光荣传统的洗礼，也深化了自身的思想境界。一要求发展，发展是我党执政兴国的第一要务，是践行科教兴农、科教富民的根本目标，要把个人的发展融入到国家的发展、民族的发展和集体的发展之中，才能把握方向，坚定信念。二要讲精神，精神是践行科教兴农、科教富民的支柱，要具有奉献精神，要把有限的时间投身到科教兴农与富民的伟大事业中去。三要练本领，本领是践行科教兴农、科教富民的武器，要树立终身学习的观念，从实践中学，从干中学，提升工作能力。四要勤合作，合作是践行科教兴农、科教富民的基本要求，个人只是一滴水，只有融入集体的海洋，才不会枯竭。五要守纪律，纪律是践行科教兴农、科教富民的保障，只有严守党章党规、国法校纪，听从指挥，才能永葆先进本色。

北京农学院赴孝义专家组：何忠伟  王进忠   兰焱